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第二章大陸對外來企業進行的规範059在經濟體制改革和對外開放方面可以制訂暫行的規定或 者條例的決定」，國務院及其直屬部門可以發布規範外 商投資的行政法規（或部門規章），這又可分爲兩個層 次，一是國務院直接發布，一爲經國務院直屬一級部門 直接發布，後者常出現所謂的「內部文件」、「紅頭文 件」，由於取得不易，爲台外商難以掌握，相當具硏究 價値；大陸中央的行政法規乃補充法律操作性不足的執 行規範，有時其重要性勝於法律，例如「三資企業法」 的實施細則、條例以及修正、解釋性文件等。
⑷地方法規：按照大陸「憲法」第100、107、116條及 「立法法」的規定，大陸地方政府亦有立法權，尤其是 各經濟特區經常對外商投資制訂相關的法規，由於地方 保護主義以及互相攀比引資成效，大陸地方法規常有牴 觸中央法律法規的情形，甚至越權給予外商超過中央規 定的投資優惠。
3.小結總體來說，大陸目前制定了各層次保護外商投資的國內立 法，其中以憲法最具權威性，但缺乏具體，y他法 律、法規則對外資保護有較具體規定，包括中央立法、國 務院條例（細則、通知）、各部委規章以及地方法規等， 其虫馳地方遞詳細」祖有 牴觸情形，但絕少被撤銷，另外所謂「內部規定」、「內齟文性丄恵:最赏常超越:法達.的規定MM®丄導致適甩上的 亂象㉙°
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